2. Személyi kiadások

IV. Tartalék

B) Forrás:

Indokolás
az 1994. évi országgyűlési képviselő-választások
lebonyolításának költségeiről szóló 10/1994. (III. 2.) OGY határozathoz

1. Az 1994. évi országgyűlési képviselő-választás költségei az alábbi főbb adatok és mutatószámok figyelembevételével készült.

Az országos egyéni választókerületek (a továbbiakban: OEVK-k) száma 176, ahol egy OEVK lakosainak száma megközelítően 60 000 fő.

A 3200 településen kb. 11 000 szavazókör létesül. A szavazókörök kialakításánál 600-1200 választópolgárral, de minden településen legalább egy szavazókör létesítésével számoltunk. A szavazókörök száma az országgyűlési választásokon a TB választásokkal közel azonos, azzal az eltéréssel, hogy munkahelyi szavazókör kialakítására nem kerül sor és az egy szavazókörre jutó választópolgárok száma 2500 fővel szemben maximum 1200 fő.

Az Országos Választási Bizottságon (a továbbiakban: OVB) túl, az egyéni és területi választókerületekben egy-egy választási bizottság működik, melyek összesített száma 197 (1 OVB, 20 területi és 176 egyéni választókerületi választási bizottság).

A szavazatszámláló bizottságok száma a szavazókörével azonos, kb. 11 000, melyekben a tagok száma legalább három.

Valamennyi választási szerv mellett munkacsoport kialakítására kerül sor. Az OVB mellett 48 fős, az egyéni és területi választókerületi választási bizottság mellett 20-20 fős, míg a szavazatszámláló bizottságok mellett egy jegyzőkönyvvezetőn túl településenként 3-20 fős választási munkacsoport működik.

A választópolgárok tervezett száma nem változott. A névjegyzékek összeállításánál 7,8 millió választópolgárral számoltunk.

Ezek az adatok az 1993. évi társadalombiztosítási képviselő-választás adataihoz képest több helyen eltérnek, illetve új adatként vettük figyelembe.

Az 1994. évi országgyűlési képviselő-választás egyéni és területi választókerületi rendszerre épül, ahol az egyéni választókerületi és a területi listás választás is kétfordulós, szemben a TB választással, amely egyfordulós listás választás volt, ahol az egész országot egy választókerületnek kellett tekinteni.

2. Az 1994. évi országgyűlési képviselő-választás költségeinek fő összege 1384,0 M Ft, melyet részletesen a melléklet tartalmaz.

A költségkimutatás szerkezete négy részre tagozódik, az alábbiak szerint:

Az egyes szerkezeti egységek költségbemutatása

I.1. Helyi feladatok dologi kiadásai

a) A hirdetmények és nyomtatványok költsége szavazókörönként 500 Ft. Ez az összeg a TB választásokon erre a célra szánt összeggel azonos mértékű, infláció követésére nem került sor.

b) A szavazásnapi élelmezési költségek összege a TB választásnál alkalmazott 1000 Ft-os kerettel azonos összegben lett megállapítva, mely biztosítja, hogy a szavazatszámláló bizottságokban a megbízott tagként közreműködők is részesüljenek ellátásban.

c) E tétel 26 Ft-os normája a választók nyilvántartásának elkészítésén túl tartalmazza a választói névjegyzékbe felvettek értesítőinek, továbbá bianco ajánlószelvényeinek elkészítését és kézbesítésének költségeit, a választójoggal nem rendelkező nagykorú személyekről készült nyilvántartás elkészítésének, a jegyzők névjegyzék miatti levelezéseinek költségeit is.

d) A választás helyi szintű lebonyolítása technikai feltételrendszerének költségeit tartalmazza ez a tétel. A TB választásnál ez az összeg 5000 Ft volt.

Minimálisan 7000 Ft szükséges ahhoz, hogy a szavazókörök dologi feltételeit szerény színvonalon biztosítani lehessen. Ahhoz, hogy a választások során a szavazókör külső megjelenésében kulturált, feltételeiben színvonalasabb legyen összesen 10,5 ezer forint biztosítása indokolt.

e) A körjegyzőségi székhelyeken PC vásárláshoz
50 000-50 000 Ft támogatás szükséges. 1990-ben ugyanilyen PC-k működtek az OEVK-kban. Ezt a PC rendszert célszerű volna kiterjeszteni, mely a jelentések értékelését nagymértékben meggyorsítaná, és azzal az előnnyel is járna, hogy a hibás jegyzőkönyvek azonnal és helyben kiszűrhetők lennének.

I.2. Helyi feladatok személyi kiadásai

a) A szavazatszámláló bizottságok választott tagjainak díjazása a TB választásoknál alkalmazott 1000 Ft/fő-vel szemben 1666 Ft/fő-re növekedett, ez lehetővé teszi, hogy a forrásadó levonása után 1000 Ft nettó díjat lehessen kifizetni. A díj emelését a központi számvevőségi hivatal is javasolta a TB választások pénzügyi felhasználásának ellenőrzése során.

b) A jegyzőkönyvvezetők díjának emelésére is az a) pontban megfogalmazottak az irányadók.

c) A helyi választási munkacsoport tagjainak díja növekedett. Ez a díj nemcsak a választásnapi feladatok ellátását tartalmazza, hanem az azt megelőző és az azt követő teendők ellátásának díját is magában foglalja.

d) A választási munkacsoport vezetőinek díja csak az első két település kategóriánál növekedett, a többi változatlan maradt a TB választáshoz viszonyítva, mivel ez az összeg áll arányban az általuk ellátandó feladattal. A körjegyzőségek esetében a megnövekedett feladatok indokolják a díj növelését.

II.1. Területi feladatok dologi kiadásai

a) Az élelmezésre fordítható összeg egy főre vetítve területi szinten közel azonos a helyi munkacsoportnál alkalmazott normával. Nagyobb eltérés nem indokolt.

b) A TÁKISZ-okon belül az egységes lokális hálózat biztosítása és működtetése szükséges az eddig alkalmazott különféle számítástechnikai rendszerekkel szemben.

c) Az OEVK-k az eredményösszesítés területi szintű „műhelyei”. A működési többletköltségeiknek fedezetéül szolgál ez az összeg, mely magában foglalja az irodaszer, sokszorosítás, kiszállás és egyéb működési költségeket is.

d) A választás lebonyolításának területi (főjegyző) szinten jelentkező működési többletköltségeire átalányt célszerű megállapítani, melynek nagysága a TB választások során szerzett tapasztalatok alapján lett meghatározva. Elsősorban oktatás, irodaszer, szállítás, bérleti díj és egyéb kiadások teljesíthetők e tétel előirányzataiból.

e) A TÁKISZ-ok és a FÁKISZ működési költségeinek egyes elemei egymástól eltérően, de összességében közel azonos nagyságrendben jelenik meg, ezért az átalány biztosítása a legmegfelelőbb. Ez az összeg tartalmazza az új számítógépek oktatási költségeit, a kiszállás, sokszorosítás, szállítás és egyéb működési költségeket is.

II.2. Területi feladatok személyi kiadásai

a) Az OEVK munkacsoport tagjainak díja a helyi munkacsoport tagjainak díjához viszonyítva több, mert nemcsak a választásnapi feladatok ellátásáért járó díjazásról van szó, hanem az azt megelőző próbák és főpróba, valamint a választás napját követő teendők ellátásának díját is tartalmazza.

b)-d) Az OEVK-k és a területi választási bizottságok tagjainak, valamint a mellettük működő munkacsoport-tagok díjazása egységes.

e) A területi választási munkacsoport-vezetők tiszteletdíja a TB választáshoz viszonyítva 20 százalékkal növekedett. A növekedést a választás kétfordulós jellege indokolja.

III.1. Központi feladatok dologi kiadásai

E fejezet kiadásai a választás lebonyolításának azon kiadásait tartalmazza, amelyek a helyi, területi szintet meghaladóan központi szervezést, lebonyolítást igényelnek. Ezek a költségek elsősorban működési, üzemeltetési és kismértékben beszerzési kiadásokat jelentenek.

a) Az Országos Választási Bizottság kiadásai az élelmezési költségen kívül a rendkívüli szállítási (taxi) és egyéb kisebb beszerzési költségeket tartalmazza. A TB választáshoz viszonyítva, amikor húsz ülés volt tervezve, emelkedett a tervezett ülések száma.